Волонтерская деятельность в Украине. Права и обязанности волонтеров, контроль за деятельностью волонтерских организаций

Сегодня достаточно широкое развитие в Украине получило волонтерское движение. Волонтеры помогают собирать средства, одежду, еду, медикаменты на нужды Вооруженных сил Украины, добровольческих отрядов, переселенцев из зоны проведения АТО и т.д. В тоже время, не чистые на руку люди под видом волонтерских организаций, наживаются на доверчивости своих сограждан. Что нужно знать о волонтерах и волонтерских организациях, направлениях их деятельности, чтобы не подарить деньги мошенникам, разбирался Prostopravo.com.ua

Волонтерская деятельность

Закон Украины «О волонтерской деятельности» был принят в преддверии ЕВРО-2012 и не подразумевал участия волонтеров в событиях, аналогичных тем, которые развернулись в Украине, начиная с декабря 2013 года.

Такой вывод напрашивается из перечня основных направлений волонтерской деятельности, указанных в Законе:

  • оказание волонтерской помощи с целью поддержки малообеспеченных, безработных, многодетных, бездомных, бездомных, лиц, нуждающихся в социальной реабилитации;
  • осуществление ухода за больными, инвалидами, одинокими, людьми преклонного возраста и другими лицами, которые из-за своих физических, материальных или других особенностей нуждаются в поддержке и помощи;
  • предоставление помощи гражданам, которые пострадали вследствие стихийных бедствий, экологических, техногенных и других катастроф, в результате социальных конфликтов, несчастных случаев, а также жертвам преступлений, беженцам;
  • предоставление помощи лицам, которые через свои физические или другие недостатки ограничены в реализации своих прав и законных интересов;
  • проведение мероприятий, связанных с охраной окружающей природной среды, сохранением культурного наследия, историко-культурной среды, памятников истории и культуры, мест захоронения; содействие проведению мероприятий национального и международного значения, связанных с организацией массовых спортивных, культурных и других зрелищных и общественных мероприятий;
  • оказание волонтерской помощи для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера.

Волонтерская деятельность определена Законом как добровольная, бескорыстная, социально направленная, неприбыльная деятельность, осуществляемая волонтерами и волонтерскими организациями путем предоставления волонтерской помощи. В свою очередь, волонтерской помощью являются работы и услуги, которые безвозмездно выполняются и предоставляются волонтерами и волонтерскими организациями. Волонтерская деятельность является формой благотворительности.

Волонтерские организации

Как видим, волонтерская деятельность может осуществляться как волонтерскими организациями, так и индивидуальными волонтерами.

Волонтерская организация - юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность без цели получения прибыли и получило статус волонтерской согласно требованиям законодательства Украины. Волонтерская организация может оказывать волонтерскую помощь, как трудоустраивая их, так и принимая их в ряды своих членов.

Волонтерская организация имеет право:

  • осуществлять волонтерскую и другую некоммерческую деятельность;
  • привлекать волонтеров для осуществления волонтерской деятельности;
  • получать денежные средства и иное имущество для осуществления волонтерской деятельности;
  • использовать в своем наименовании и волонтерской деятельности слова "волонтерская организация";
  • самостоятельно определять направления осуществления волонтерской деятельности;
  • приобретать иные права, предусмотренные законом.

При этом волонтерская организация обязана:

  • обеспечивать волонтерам безопасные и надлежащие для жизни и здоровья условия предоставления волонтерской помощи;
  • осуществлять подготовку волонтеров (по необходимости); возмещать прямые убытки, причиненные волонтерской организацией в случае одностороннего расторжения ею договора об оказании волонтерской помощи, если иное не предусмотрено договором;
  • возмещать моральный и имущественный вред, нанесенные в результате осуществления ею волонтерской деятельности, в соответствии с законом;
  • возмещать волонтерам расходы, связанные с предоставлением ими волонтерской помощи,
  • страховать волонтеров в соответствии с законодательством о страховании;
  • придерживаться правового режима информации с ограниченным доступом;
  • обеспечивать свободный доступ к информации, касающейся осуществления ею волонтерской деятельности.

Предоставление юридическому лицу статуса волонтерской организации осуществляется Министерством социальной политики на основании письменного заявления от имени этого юридического лица. В заявлении указываются: наименование юридического лица, желающего получить статус волонтерской организации, ее местонахождение, почтовый адрес, номера средств связи, а также, при наличии, адрес официального сайта в сети Интернет, электронной почты. К заявлению также прилагаются выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей и копия устава (положение) юридического лица.

Истребование иных сведений и документов, не предусмотренных Законом запрещается.  

Предоставление статуса волонтерской организации осуществляется на безвозмездной основе.

Решение о предоставлении юридическому лицу статуса волонтерской организации или о мотивированном отказе в предоставлении этого статуса принимается не позднее пяти рабочих дней с момента подачи соответствующего заявления и направляется юридическому лицу в письменной форме.

Юридическому лицу, которому в установленном Законом порядке не предоставлен статус волонтерской организации, запрещается любое использование слов "волонтерская организация" в своем наименовании и деятельности.

Лишение организации статуса волонтерской осуществляет все то же Минсоцполитики Украины на основании соответствующего письменного заявления от имени этого юридического лица, прекращения такого юридического лица или на основании решения суда о лишении ее статуса волонтерской организации в связи с нарушением законодательства в сфере волонтерской деятельности.

На сайте Министерства можно ознакомиться и с Единым реестром волонтерских организаций.

Волонтеры

Волонтерами могут быть физические лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста и осуществляющие волонтерскую деятельность на добровольной и безвозмездной основе.

Волонтерами могут быть граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, а также граждане Украины в возрасте от шестнадцати лет, если они осуществляют волонтерскую деятельность на территории Украины, с письменного согласия одного из родителей (усыновителей) или попечителя.

Волонтеры оказывают волонтерскую помощь на основании договора об осуществлении волонтерской деятельности, заключенного с волонтерской организацией.

Волонтерскими организациями могут выдаваться удостоверения волонтера.

Закон наделяет волонтеров следующими правами на:

  • надлежащие условия осуществления волонтерской деятельности, в частности, получение полной и достоверной информации о порядке и условиях осуществление волонтерской деятельности, обеспечение специальными средствами защиты, снаряжением и оборудованием;
  • обеспечение проведения вакцинации, медицинского осмотра и других лечебно-профилактических мероприятий, непосредственно связанных с предоставлением волонтерской помощи;
  • обязательное страхование;
  • зачисление времени осуществления волонтерской деятельности в стаж учебно-производственной практики в случае, если такая деятельность   по направлению, соответствует получаемой специальности;
  • возмещение расходов, связанных с предоставлением волонтерской помощи;
  • другие права, предусмотренные договором об осуществлении волонтерской деятельности и законодательством.

Волонтер обязан:

  • добросовестно и своевременно выполнять обязанности, предусмотренные договором об осуществлении волонтерской деятельности;
  • в случаях, определенных законодательством, проходить медицинский осмотр и предоставлять справку о состоянии здоровья;
  • в случае необходимости проходить дальнейшую подготовку (переподготовку);
  • не допускать действий и поступков, которые могут негативно повлиять на репутацию волонтера;
  • соблюдать правовой режим информации с ограниченным доступом;
  • возмещать прямые убытки, причиненные им, в случае одностороннего расторжения им договора об осуществлении волонтерской деятельности, если иное не предусмотрено договором;
  • возмещать моральный и имущественный ущерб, причиненный в результате осуществления им волонтерской деятельности, в соответствии с законом.

Основания для волонтерской деятельности и волонтерской помощи

Законом предусмотрено, что осуществление волонтерской деятельности и оказание волонтерской помощи регулируются соответствующими договорами.

По договору об осуществлении волонтерской деятельности одна сторона (волонтер) обязуется по заданию второй стороны (волонтерской организации) лично безвозмездно предоставлять волонтерскую помощь ее получателям в течение установленного в договоре срока, а волонтерская организация обязуется предоставить волонтеру возможность осуществлять волонтерскую деятельность и возмещать волонтеру расходы, связанные с исполнением договора. Договор об осуществлении волонтерской деятельности заключается в письменной форме.

По договору о предоставлении волонтерской помощи одна сторона (организация) обязана предоставлять в пользу другой стороны (получателя) определенные в договоре виды волонтерской помощи путем привлечения к выполнению волонтеров в течение установленного в договоре срока, а получатель обязан принять волонтерскую помощь.

 В договоре о предоставлении волонтерской помощи могут быть определены условия возмещения получателю расходов, связанных с предоставлением волонтерской помощи, если стороной (получателем) по этому договору являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации, учреждения (заведения) независимо от форм собственности, в том числе если волонтерская помощь предоставляется определенным в договоре физическим лицам.

Договор о предоставлении волонтерской помощи также заключается в письменной форме.

Возмещение расходов волонтеров

Волонтерам для осуществления волонтерской деятельности возмещаются расходы на командировки на территории Украины и за границу в пределах норм возмещения расходов на командировки, установленные для государственных служащих и работников предприятий, учреждений и организаций, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных средств.

Волонтеру возмещаются подтвержденные документами:

  • расходы на проезд (включая перевозку багажа) к месту осуществления волонтерской деятельности;
  • расходы на питание, когда волонтерская деятельность продолжается больше 4 часов в сутки;
  • расходы на проживание в случае командировки волонтера в другой населенный пункт для осуществления волонтерской деятельности, которая продлится более 8 часов;
  • расходы на почтовые и телефонные услуги, если волонтер осуществляет волонтерскую деятельность вне местонахождения волонтерской организации;
  • расходы на проведение медицинского осмотра, вакцинации и других лечебно-профилактических мероприятий, непосредственно связанных с предоставлением волонтерской помощи.

Контроль за финансовыми средствами волонтерской организации

Согласно законодательства, волонтерские организации самостоятельно определяют направления использование привлеченных на обеспечение волонтерской деятельности средств и другого имущества, кроме случаев целевого предоставления средств и другого имущества физическими или юридическими лицами для осуществления конкретного вида волонтерской помощи.

Если организация не является благотворительной организацией, она обязана учитывать средства и другое имущество, привлеченные для осуществления волонтерской деятельности, на отдельных балансовых счетах.

Финансовые поступления от физических и юридических лиц используются на осуществление конкретных направлений волонтерской деятельности, предусмотренных уставом (положением) волонтерской организации.

Волонтерские организации, которые получают средства на осуществление волонтерской деятельности, по письменному требованию физических и юридических лиц, которые предоставляют средства для осуществления волонтерской деятельности, обязаны предоставлять отчет о целевом использовании этих средств в сроки и в порядке, установленные этими лицами.

Таким образом, законодательство дает возможность осуществления контроля со стороны граждан за деятельностью волонтерских организаций, в том числе и за порядком и на правлениями расходования пожертвованных средств и имущества. В то же время, закон о волонтерской деятельности требует корректировок в связи с ведением боевых действий на территории Украины, поскольку им совершенно не урегулированы вопросы защиты, в том числе социальной, волонтеров, оказавшихся в зоне проведения АТО, получивших ранения при выполнении своей миссии на указанных территориях, а также семей волонтеров, погибших в результате ведения боевых действий на территории нашего государства.



Советы юристов для граждан и бизнеса на ваш e-mail!


Путеводитель

Уголовное право и процесс. Преступления, их виды

Простоправо рассказывает о том, что такое преступление, какие виды преступлений предусмотрены Уголовным кодексом Украины. Кроме того, главный редактор канала объясняет, что является уголовной ответственностью несовершеннолетних.

Видео путеводитель




Поиск юристов и госорганизаций по крупным городам