Национальная полиция. Полномочия и права граждан

7 ноября 2015 года вступил в силу Закон Украины "О Национальной полиции". С основными положениями нового закона, последними новостями о патрульной полиции знакомит своих читателей Prostopravo.

Краткое содержание и ссылки по теме

  1. Задачи полиции

  2. Структура полиции

  3. Полномочия Национальной полиции:

    3.1 В каких случаях полицейский может требовать у гражданина предъявить документы?

    3.2 В каких случаях полицейский может остановить транспортное средство?

    3.3 Проникновение в жилище или другое владение лица

    3.4 Поверхностная проверка

  4. Полицейское попечительство

  5. Национальная полиция Украины получит Дисциплинарный устав

    5.1 Поощрение и его виды

    5.2 Дисциплинарное взыскание

  6. Что делать, если Вас остановила на дороге украинская полиция?


Видео по теме

Простоправо ТВ рассказывает, что должен знать водитель, если его остановила на дороге полиция, какие права есть у водителя и обязанности у остановившего его полицейского, каковы законные причины остановки транспортного средства, в каких случаях может производится осмотр автомобиля, и как лучше вести себя при этом водителю. Кроме того, вы узнаете тонкости процедуры оформления ДТП.

Подписывайтесь на наш канал на Youtube, чтобы не пропустить новое полезное видео о правах граждан и бизнеса в Украине.

Задачи полиции

Национальная полиция является  центральным органом исполнительной власти, который служит обществу путем обеспечения охраны прав и свобод человека, противодействия преступности, поддержания публичной безопасности и порядка. Деятельностьполиции направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра внутренних дел по закону.

Задачами полиции является предоставление полицейских услуг в сферах:

  1. Обеспечения общественной безопасности и порядка;
  2. охраны прав и свобод человека, а также интересов общества и государства;
  3. противодействия преступности;
  4. предоставления в пределах, определенных законом, услуг помощи лицам, которые по личным, экономическим, социальным причинам или вследствие других чрезвычайных ситуацій нуждаются в такой помощи.

Структура полиции

В состав полиции входят несколько подразделений:

  1. уголовная полиция; 
  2. патрульная полиция;
  3. органы досудебного расследования;
  4. полиця охраны;
  5. специальная полиция;
  6. полиця особого назначения.

Полномочия Национальной полиции:

  1. осуществление превентивной и профилактической деятельности, направленной на предотвращение совершения правонарушений;
  2. выявление причин и условий, способствующих совершению уголовных и административных правонарушений, принятие в пределах своїй компетенции мер по их устранению;
  3. принятие мер с целью выявления криминальных, административных правонарушений; прекращение обнаруженных уголовных и административных правонарушений;
  4. принятие мер, направленных на устранение угроз жизни и здоров’ю физических лиц и общественной безопасности, возникших в результате совершения уголовного, административного правонарушения;
  5. осуществление своевременного реагирования на заявления и сообщения об уголовных, административных правонарушениях или событиях;
  6. осуществление досудебного расследования уголовных правонарушений в пределах определенной подследственности;
  7. розыск лиц, скрывающихся от органов досудебного расследования, следственного судьи, суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, пропавших без вести, и других лиц в случаях, определенных законом;
  8. в случаях, определенных законом, осуществление производства по делам об административных правонарушениях, принятие решений о наложении административных взысканий и обеспечение их выполнения;
  9. регулировка дорожного движения и осуществление контроля  за соблюдением правил дорожного движения его участниками и за правомерностью эксплуатации транспортних средств на улично-дорожной сети;
  10. осуществление сопровождения транспортних средств в случаях, определенных законом;
  11. принятие всех возможных мер по ока занию неотложной, в частности медицинской, помощи лицам, пострадавшим от уголовных или административных правонарушений, несчастных случаев, а также лицам, которые оказались в ситуации, опасной для их жизни и здоровья и т.д. и т.п.

3.1 В каких случаях полицейский может требовать у гражданина предъявить документы?

Полицейский имеет право требовать у лица предъявления им документов, удостоверяющих личность, или документов, подтверждающих соответствующее право лица, в следующих случаях:

  1. если лицо обладает внешним признакам, похожими на внешние признаки лица, находящегося в розыске, или безвестно исчезнувшего;
  2. если существует достаточно оснований полагать, что лицо совершило или намеревается совершить правонарушение;
  3. если лицо находится на территории или объекте со специальным режимом или в месте осуществления специального полицейского контроля;
  4. если у лица есть оружие, боеприпасы, наркотические средства и другие вещи, оборот которых ограничен или запрещен, или для хранения, использования или перевозки их требуется такое разрешение, если установить эти права другим образом невозможно;
  5. если лицо находится в месте совершения правонарушения или дорожно-транспортного происшествия, другой чрезвычайной ситуации;
  6. если внешние признаки лица или транспортного средства или действия лица дают достаточные основания полагать, что лицо причастно к совершению правонарушения, транспортное средство может бать орудием или объектом совершения правонарушения.

3.2 В каких случаях полицейский может остановить транспортное средство?

  1. Если родитель нарушил правила дорожного движения;
  2. Если есть очевидные признаки, свидетельствующие о технической неисправности транспортного средства;
  3. Если есть информация, что свидетельствует о причастности водителя или пассажиров транспортного средства к совершению дорожно-транспортного происшествия, уголовного или административного правонарушения или если есть информация, что свидетельствует о том, что транспортное средство или груз могут быть объектом или орудием совершения дорожно -транспортного происшествия, уголовного или административного правонарушения;
  4. Если транспортное средство находится в розыске;
  5. Если не обходимо осуществить опрос водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, уголовного или административного правонарушения, свидетелями котрого они являються или могли быть;
  6. Если не обходимо привлечь водителя транспортного средства к ока занию помощи другим учасникам дорожного движения или полицейским или как свидетеля при оформлении протоколов об административных правонарушениях или материалов ДТП;
  7. Если уполномоченный орган государственной власти принял решение об ограничении или запрете движения;
  8. Если способ закрепления груза на транспортном средстве создает опасность для других участников дорожногодвижения;
  9. Нарушения порядка определения и использования на транспортном средстве специальных световых или звукових сигнальних устройств.

Полицейскийобязанпроинформироватьводителя о конкретной причине остановки им транспортного средства с подробным описаним основания остановки.

3.3 Проникновение в жилище или другое владение лица

Полиция может проникнуть в жилище или другое владение лица без мотивированного решения суда только в неотложных случаях, связанных с:

  1. Спасением жизни людей и ценного имущества при чрезвычайных ситуациях;
  2. Непосредственным преследованием лиц, подозреваемых в совершении преступления;
  3. Прекращением преступления, угрожающего жизни лиц, находящихся в жилье или ином владении;

Проникновение полицейского в жилье или другое владение лица не может ограничивать его права пользоваться своим имуществом. О применении указаного полицейского мероприятия обязательно составляется протокол.

3.4 Поверхностная проверка

Поверхностная проверка является новым для украинского законодательства понятием и состоит в визуальном осмотре лица, проведением по поверхности одежды рукой, специальным прибором или средством, визуальном осмотре вещи или транспортного средства.

Полицейский для осуществления поверхностной проверки личности может останавливать лиц и осматривать их, если существует достаточно оснований считать, что у лицае сть при себе вещь, оборот которой запрещен или ограничен или которая представляет угрозу для жизни и здоровья.

Поверхностная проверка осуществляется полицейским соответствующего пола. В неотложных случаях поверхностную проверку может осуществить любой полицейский только с использованием спеціального прибора или средства.

Полицейский может осуществлять поверхностную проверку вещи или транспортного средства:

  1. Если существуе тдостаточно оснований считать, что в указанном транспортном средстве находится правонарушитель или лицо, свобода котрого ограничивается незаконным способом;
  2. Если существует достаточно оснований считать, что в таком транспортном средстве находится вещество, оборот котрого запрещен или ограничен или которое представляет угрозу жизни и здоровью лица или других лиц;
  3. Если существует достаточно оснований считать, что вещь или транспортное средство является орудием совершения правонарушения или находится в том месте, где может бать довершено уголовное преступление, для предотвращения котрого необходимо провести поверхностную проверку.

Поверхностная проверка вещи или транспортного средства осуществляется путем визуального осмотра вещи или транспортного средства или визуального осмотра салона и багажника транспортного средства. Полицейский при осуществлении поверхностной проверки вправе требовать открытькрышку багажника  или двери салона.

Полицейское попечительство

Еще одним новшеством является институт «полицейского попечительства». Полицейское попечительство может осуществляться в отношении:

  1. несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, который остался без присмотра;
  2. лица, подозреваемого в побеге из психиатрического учреждения или специализированного лечебного учреждения, где оно содержалось на основании судебного решения;
  3. лица, имеющего признаки выраженного психического расстройства и создающего реальную опасность окружающим или себе;
  4. лица, находящегося в публичном месте и в результате опьянения потерявшего способность самостоятельно передвигаться или создающего реальную опасность окружающим или себе.

Несовершеннолетнего передают родителям  или усыновителям, опекунам, попечителям, органам опеки и попечительства, лиц, имеющих признаки психического расстройства – в соответствующее учреждение, а лиц, имеющих признаки алкогольного опьянения - в специальное лечебное учреждение или к месту жительства.

Национальная полиция Украины получит Дисциплинарный устав

В июле 2018 года Президент Украины подписал Закон «Про Дисциплинарный устав Национальной полиции Украины». Закон вступит в силу через три месяца после публикации. Документ определяет сущность служебной дисциплины в Национальной полиции Украины, полномочия полицейских и их руководителей по ее соблюдению, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, а также порядок их применения и обжалования. Подробнее расскажет Prostopravo

Служебная дисциплина, помимо основных обязанностей полицейского, определенных статьей 18 Закона Украины "О Национальной полиции", обязывает полицейского:

  1. быть верным присяге полицейского, мужественно и умело служить народу Украины;
  2. знать законы, другие нормативно-правовые акты, определяющие полномочия полиции, а также свои должностные (функциональные) обязанности;
  3. уважать права, честь и достоинство человека, оказывать помощь и предотвращать совершение правонарушений;
  4. безусловно выполнять приказы руководителей, отданные (выданные) в пределах предоставленных им полномочий и в соответствии с законом;
  5. принимать меры к немедленному устранению причин и условий, затрудняющих исполнение обязанностей полицейского, и немедленно информировать об этом непосредственного руководителя;
  6. воздерживаться от действий, препятствующих другим полицейским выполнять их обязанности, а также подрывающие авторитет Национальной полиции Украины;
  7. воздерживаться от высказываний и действий, нарушающих права человека или унижающие честь и достоинство человека;
  8. знать и выполнять меры безопасности во время несения службы, соблюдать правила внутреннего распорядка;
  9. поддерживать уровень своей подготовки (квалификации), необходимый для выполнения служебных полномочий;
  10. хранить служебное имущество, обеспечивать надлежащее состояние оружия и специальных средств;
  11. уважать честь и достоинство других полицейских и сотрудников полиции, оказывать им помощь и сдерживать их от совершения правонарушений;
  12. соблюдать правила ношения униформы и знаков различия;
  13. содействовать руководителю в организации соблюдения служебной дисциплины, информировать его о выявленных нарушениях, в том числе совершенных другими работниками полиции;
  14. во время несения службы полицейскому запрещено находиться в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения.

5.1 Поощрение и его виды

Поощрение является средством поддержания служебной дисциплины, заключается в награждении полицейского за успешное выполнение им обязанностей, а также за другие заслуги перед государством и обществом.

У полицейских могут применяться следующие виды поощрений:

  1. досрочное снятие дисциплинарного взыскания;
  2. занесение на доску почета;
  3. поощрение денежным вознаграждением;
  4. поощрение ценным подарком;
  5. предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью до пяти суток;
  6. поощрение ведомственными поощрительными отличиями Национальной полиции Украины;
  7. поощрениt ведомственными поощрительными отличиями Министерства внутренних дел Украины;
  8. досрочное присвоение очередного специального звания;
  9. присвоение специального звания, высшего на одну ступень от звания, предусмотренного занимаемой штатной должностью;
  10. поощрение ведомственным поощрительным отличием Министерства внутренних дел Украины "Огнестрельное оружие";
  11. поощрение ведомственным поощрительным отличием Министерства внутренних дел Украины "Холодное оружие".

Кроме того, за мужество, отвагу, героизм, особые заслуги перед государством в борьбе с преступностью, обеспечении общественной безопасности и порядка, образцовое выполнение служебных обязанностей может быть внесено представление о награждении полицейского государственными наградами Украины, отличиями Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины.

Поощрения применяются к полицейским на основании совокупной оценки профессиональных качеств, результатов служебной деятельности, степени служебной активности, инициативности и состояния соблюдения служебной дисциплины на основании представления о поощрении.

Полицейский, который имеет дисциплинарное взыскание, может поощряться лишь путем досрочного снятия дисциплинарного взыскания, но не ранее чем через три месяца со дня издания приказа о применении дисциплинарного взыскания, кроме случаев поощрения такого полицейского государственными наградами.

Досрочное снятие дисциплинарного взыскания применяется в случае, если оно выполнило свою воспитательную функцию, а полицейский своим отношением к службе и поведением доказал свое исправление. Единовременно может быть снято только одно дисциплинарное взыскание.

5.2 Дисциплинарное взыскание

За нарушение служебной дисциплины полицейские независимо от занимаемой должности и специального звания несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Уставом.

Дисциплинарным проступком признается противоправное виновное действие или бездействие полицейского, которое заключается в нарушении ими служебной дисциплины, невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей полицейского или выходит за их пределы, нарушении ограничений и запретов, установленных законодательством для полицейских, а также в совершении действий, подрывающих авторитет полиции.

Дисциплинарное взыскание является средством поддержания служебной дисциплины, применяется за совершение дисциплинарного проступка с целью воспитания полицейского, который его совершил, для безусловного соблюдения служебной дисциплины, а также с целью предупреждения совершения новых дисциплинарных проступков.

Дисциплинарное взыскание имеет индивидуальный характер и не применяется к полицейскому, вина которого в совершении дисциплинарного проступка не установлена ​​в определенном порядке или действовавшего в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны.

К полицейским могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:

  1. замечание;
  2. выговор;
  3. строгий выговор;
  4. предупреждение о неполном служебном соответствии;
  5. понижение в специальном звании на одну ступень;
  6. освобождение от должности;
  7. увольнение со службы в полиции.

Для курсантов (слушателей), которые проходят обучение в высших учебных заведениях со специфическими условиями обучения, осуществляющими подготовку полицейских, применяется также дисциплинарное взыскание в виде назначения вне очереди в наряд - до пяти нарядов .

Применение у полицейских  других видов дисциплинарных взысканий, не предусмотренных Уставом, запрещается.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения путем издания дисциплинарного приказа. В случае проведения служебного расследования по факту совершения дисциплинарного проступка днем ​​его обнаружения считается день утверждения заключения по результатам служебного расследования.

Пребывание полицейского на больничном (в период временной нетрудоспособности) или в отпуске не препятствует применению к нему дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание выполняется немедленно, но не позднее месяца со дня его применения, не считая времени нахождения полицейского в отпуске, командировке или на больничном (в период временной нетрудоспособности). По истечении указанного срока дисциплинарное взыскание не выполняется.

Полицейский имеет право обжаловать примененное к нему дисциплинарное взыскание в течение месяца со дня его выполнения путем подачи рапорта к прямому руководителю лица, применившему дисциплинарное взыскание, а также путем обращения в суд в установленном порядке.

Рассмотрение рапорта о несогласии с дисциплинарным взысканием осуществляется в течение 30 календарных дней со дня его регистрации в органе полиции путем проведения проверки изложенных в рапорте фактов и обстоятельств, что, по мнению полицейского, не были учтены при проведении служебного расследования и при принятии решения о применении к нему дисциплинарного взыскания.

Не пропустите новые статьи!





Полезные статьи по данной тематике