Иллюстрация http://www.inmagine.com/

22 января 1993 государства-члены СНГ (Стороны) подписали Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (далее - Конвенция). Этот документ направлен на обеспечение надлежащей защиты прав и законных интересов лиц, проживающих на территориях стран СНГ.

10 ноября 1994 Верховной Радой Украины Конвенция была ратифицирована  и 14 апреля 1995 года она вступила в силу для Украины.

Указанную Конвенцию следует применять в отношениях Украины с Республикой Беларусь, Азербайджанской Республикой, Республикой Узбекистан, Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Республикой Таджикистан, Республикой Армения, Киргизской Республикой, Республикой Молдова, Грузией и Туркменистаном.

Согласно статье 1 Конвенции граждане каждой из ее государств-участников (далее - Стороны), а также лица, проживающие на их территориях, пользующихся на территории всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны.

Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на их территориях, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру и другие учреждения каждой из Договаривающихся Сторон, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела, могут быть их участниками, подавать ходатайства , подавать иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане каждой Стороны.

Согласно статье 5 Конвенции, при осуществлении правовой помощи компетентные учреждения юстиции Договаривающихся Сторон сносятся друг с другом через свои центральные органы, если настоящей Конвенцией не предусмотрен иной порядок сношений.

В статье 14 Конвенции предусмотрена обязанность Сторон пересылать по просьбе без перевода и бесплатно свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, документы об образовании, стаж работы и другие документы, касающиеся личных или имущественных прав и интересов граждан запрашиваемой Договаривающейся Стороны и иных лиц, проживающих на их территории.

При выполнении статьи 14 Конвенции центральным органом в Украине является Министерство юстиции Украины.

28 марта 1997 в Москве был подписан Протокол (далее-Протокол) к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, вступившим в силу в Украине с 17 сентября 1999 года.

Указанным Протоколом, в частности, внесены изменения в статьи 5 и 14 Конвенции, а именно - при осуществлении правовой помощи компетентные учреждения юстиции Договаривающихся Сторон сносятся друг с другом через свои центральные, территориальные и другие органы, если настоящей Конвенцией не предусмотрен иной порядок сношений. Договаривающиеся Стороны определяют перечень своих центральных, территориальных и других органов, уполномоченных на осуществление непосредственных сношений, о чем уведомляют депозитария (государство, международная организация или ее главное исполнительное должностное лицо, которому сдается на хранение подлинник международного договора и которая выполняет этого договора функции, предусмотренные международным правом).

Изменения, внесенные Протоколом к ​​настоящей Конвенции, необходимо применять в отношениях Украины с Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Таджикистан, Республикой Армения и Российской Федерацией и Республикой Молдова.

Следовательно, в отношениях с этими государствами статьи 5 и 14 Конвенции действуют исключительно в редакции настоящего Протокола.

В Конвенции предусмотрена возможность пересылать учреждениями юстиции Сторон свидетельства о регистрации актов гражданского состояния без перевода и бесплатно - непосредственно через органы регистрации актов гражданского состояния Договаривающихся Сторон с уведомлением граждан о пересылке документов. На таких же условиях должны передаваться документы об образовании, трудовом стаже и другие документы, касающиеся личных или имущественных прав и интересов собственных граждан и других лиц, проживающих на их территориях. Вместе Протоколом к ​​Конвенции вводится обязательный перевод на русский язык, в случае исполнения документов на государственных языках Договаривающихся сторон.

На сегодня Министерство юстиции Украины уже получило от Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Таджикистан списки управлений юстиции, которые наделены правом прямых сношений с соответствующими управлениями юстиции Украины.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Украины «О введении непосредственных сношений органов юстиции Украины в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года в части выполнения поручений по гражданским делам» от 2 августа 2007 года № 597 / 5, во исполнение статьи 5 Конвенции в редакции Протокола к ней, с 1 октября 2007 года были определены органы, уполномоченные на осуществление непосредственных сношений с соответствующими уполномоченными органами Сторон Протокола. Такими органами являются - Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, главные управления юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе.

Вместе с тем, целый ряд стран не присоединились к Протоколу в части расширения компетентных органов юстиции, уполномоченных непосредственно оказывать правовую помощь, и осуществляют правовое сотрудничество исключительно через центральные органы исполнительной власти. Среди них Республика Молдова, Республика Узбекистан, Кыргызская Республика, Азербайджанская Республика, Грузия и Туркменистан.

Итак, при выполнении статьи 14 Конвенции исключительно через Министерство юстиции Украины осуществляются сношения с компетентными учреждениями юстиции:

• Республики Узбекистан;
• Кыргызской Республики;
• Республики Азербайджан;
• Грузии;
• Туркменистана.

При выполнении пункта первого статьи 14 Конвенции непосредственные сношения осуществляют Главное управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, главные управления юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе, определенные в этих целях Министерством юстиции Украины в отношениях с компетентными учреждениями юстиции:

• Республики Беларусь;
• Республики Казахстан;
• Республики Молдова;
• Республики Таджикистан;
• Республики Армения;
• Российской Федерации.

При выполнении пункта второго статьи 14 Конвенции в отношениях с компетентными учреждениями юстиции:

• Республики Беларусь;
• Республики Казахстан;
• Республики Таджикистан;
• Республики Армения;
• Российской Федерации.

Попутно также упомянуть и о наличии ряда двусторонних договоров Украины, которые тоже охватывают отношения в части оказания правовой помощи, имущественных правоотношений и наследования:

• договор между Украиной и Республикой Грузия о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 9 января 1995 года;
• договор между Украиной и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 13 декабря 1993 года;
• договор между Украиной и Республикой Узбекистан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и семейным делам от 19 февраля 1998 года.

Согласно статье 13 Конвенции все документы, составленные и заверенные согласно действующему законодательству страны не требуют дополнительного удостоверения и пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

К таким документам может быть сделан перевод на русский язык, подлинность перевода или подписи переводчика на которых должен быть удостоверен в установленном порядке государственным или частным нотариусом Украины. Такие документы должны быть приняты на территории стран СНГ без какого-либо дополнительного заверения.

Следует также упомянуть и статью 17 Конвенции, согласно которой в отношениях друг с другом при выполнении настоящей Конвенции учреждения юстиции Договаривающихся Сторон пользуются государственными языками Договаривающихся Сторон или русским языком.

Протоколом от 1997 года указанную статью была дополнена предложением следующего содержания:

«В случае исполнения документов на государственных языках Договаривающихся Сторон к ним прилагаются заверенные переводы на русский язык».

Конвенция также регулирует имущественные вопросы. Право собственности на недвижимое имущество и вопрос о том, какое имущество является недвижимым, определяется согласно законодательству страны, на территории которого расположено имущество.

Право собственности на транспортные средства, подлежащего внесению в государственные реестры, определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которого расположен орган, который осуществлял такую ​​регистрацию транспортного средства.

Возникновение и прекращение права собственности или иного вещного права на имущество, являющееся предметом сделки определяется по законодательству места совершения сделки, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Обязательства о возмещении вреда, кроме тех, которые предусмотрены договорами и другими правомерными действиями, определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой имело место происшествие или иное обстоятельство, служила основой для требования о возмещении вреда.

Конвенция закрепляет право граждан каждой из Договаривающихся Сторон относительно наследования на территориях других Договаривающихся сторон имущества или прав по закону или завещанию на равных условиях и в том же объеме, что и собственные граждане. Право наследования недвижимого имущества определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которого находится данное имущество.

Согласно статье 45 Конвенции право наследования имущества определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой наследодатель имел последнее постоянное место жительства. Однако, право наследования недвижимого имущества определяется законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой находится это имущество.

Согласно статье 48 Конвенции производства по делам о наследовании движимого имущества должны вести учреждения Договаривающейся Стороны, на территории которых наследодатель имел место жительства в момент своей смерти.

Производство по делам о наследовании недвижимого имущества компетентны вести учреждения Договаривающейся Стороны, на территории которых находится недвижимое имущество.

Если наследодатель на день своей смерти проживал на территории одной из стран, указанных выше, и в состав наследственного имущества входят денежные вклады, то для решения вопроса по оформлению наследственных прав необходимо обращаться в компетентные органы страны, в которой проживал наследодатель на день своей смерти.

Если наследуется недвижимое имущество, то нужно обращаться в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, на территории которой находится это имущество.

Что касается завещания, то способность к составлению и отмене завещания, а также форма завещания и его изменение определяются согласно праву той страны, где завещатель имел место жительства в момент составления завещания. Однако завещание или его изменение не могут быть признаны недействительными вследствие несоблюдения формы, если последняя удовлетворяет требованиям права места его составления.

В Конвенции довольно детально разработанный механизм и объемы оказания правовой помощи, а также форма и содержание поручений об оказании правовой помощи. Эти данные активно используются в украинской нотариальной практике, поскольку Закон Украины «О нотариате» дает право нотариусам или должностным лицам, которые совершают нотариальные действия, истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариального действия.

В частности, для выдачи свидетельства о праве на наследство, а также для подтверждения родственных отношений нотариус проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие оснований для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства, состав наследственного имущества, на которое выдается свидетельство о праве на наследство.

С этой целью, в случае необходимости, нотариус готовит соответствующий запрос в компетентные органы другого государства (страны-участницы Конвенции) о получении соответствующих сведений или документов, необходимых для оформления наследства.

Например, сведения о регистрации, места жительства, наличия наследственного дела, завещания, копии актовой записи о рождении, браке, расторжении брака, смерти.

При оформлении таких запросов, нотариус должен руководствоваться статьей 7 Конвенции, которая устанавливает основные требования к запросам.

В частности, запрос нотариуса должен содержать:

• наименование учреждения, которому адресуется запрос;
• наименование учреждения, которое направляет запрос;
• наименование дела, по которому готовится запрос о правовой помощи;
• содержание запроса и другие сведения, необходимые для его выполнения.

Содержание запроса :

•  Фамилия, имя, отчество лица относительно которого готовится запрос;
• дата рождения (при наличии таких сведений) и дату смерти лица, против которого готовится запрос. Если дата рождения или дата смерти не указана, то необходимо прилагать копию свидетельства о рождении или смерти, и т.д.;
• последнее место жительства умершего, по которому испрашивается информация;
• адреса и названия учреждений от которых необходимо истребовать информацию (название нотариальной конторы, банковского учреждения);

Дополнительно можно отметить любую другую информацию, которая может быть полезной для предоставления ответа по существу поднятых вопросов.

Запрос должен быть подписан руководителем учреждения (заведующим государственной нотариальной конторой или частным нотариусом) и скреплен гербовой печатью этой конторы или печатью частного нотариуса.

Кроме того, запросы нотариусов должны соответствовать требованиям Правилам ведения нотариального делопроизводства, утвержденные приказом Министерства юстиции Украины от 22 декабря 2010 № 3253 / 5.

Стороны сами оплачивают все расходы, возникающие при оказании правовой помощи на их территориях.

Одновременно, следует отметить, что право на наследование имеют лица, определенные в завещании (статья 1223 Гражданского Кодекса Украины). В случае отсутствия завещания, признания его недействительным, непринятия наследства или отказа от его принятия наследниками по завещанию, а также в случае неохвата завещанием всего наследства право на наследование по закону получают лица, определенные в статьях 1261-1265 указанного Кодекса.

Статьей 1270 Кодекса предусмотрено, что для принятия наследства устанавливается срок в шесть месяцев, который начинается со времени открытия наследства.

Согласно статьи 1269 Кодекса, наследник, который желает принять наследство, но на время открытия наследства не проживал постоянно с наследодателем, должен подать в нотариальную контору заявление о принятии наследства. Заявление о принятии наследства подается наследником лично. Заявление о принятии наследства от имени малолетнего, недееспособного лица подают его родители (усыновители), опекун.

Наследник, принявший наследство, может получить свидетельство о праве на наследство. Выдача такого свидетельства конкретными сроками не ограничивается (часть первая статьи 1296 Кодекса).

Частью первой статьи 1297 Кодекса предусмотрено, что наследник, принявший наследство, в составе которого есть недвижимое имущество, обязан обратиться к нотариусу за выдачей ему свидетельства о праве на наследство на недвижимое имущество.

Согласно статьи 1221 Кодекса местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.

Если по законодательству Договаривающейся Стороны, которое нужно применять при наследовании, наследником является государство, то движимое имущество, являющееся предметом наследования, переходит к Договаривающейся Стороны, гражданином которой был наследодатель в момент смерти, недвижимое имущество - Договаривающейся Стороне, на территории которого оно находится.

Учреждения Договаривающихся Сторон принимают в соответствии с требованиями внутреннего законодательства меры, необходимые для обеспечения охраны наследия, оставленное на их территориях гражданами других Договаривающихся Сторон, или для управления им.

О мерах, принятых для охраны наследственного имущества, немедленно сообщается дипломатическому представительству или консульскому учреждению Договаривающейся Стороны, гражданином которой был наследодатель. Такое представительство или учреждение может принимать участие в осуществлении этих мероприятий.

Итак, учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что присоединение Украины к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам является одним из важных шагов нашего государства на пути к всестороннему обеспечению надлежащей защиты прав и законных интересов наших граждан.