Кто такие частные исполнители? 21.07.2016

Через три месяца после обнародования вступит в силу Закон Украины Об органах и лиц, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов, согласно которому наряду с государственной исполнительной службой принудительное исполнение судебных решений смогут осуществлять частные исполнители. Кто сможет стать частным исполнителем и как они будут работать расскажет Prostopravo.

Кто такие частные исполнители?

Требования к частному исполнителю

В соответствии с Законом частным исполнителем сможет стать гражданин Украины, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование не ниже второго уровня, владеющий государственным языком, имеющий стаж работы в области права после получения соответствующего диплома не менее двух лет и сдавший квалификационный экзамен.

В то же время частным исполнителем не может быть лицо:

1) не соответствующее указанным требованиям;

2) признанное судом ограниченным в гражданской дееспособности или недееспособным;

3) которое имеет не снятую или непогашенную в установленном законом порядке судимость;

4) совершившее коррупционное правонарушение или нарушение, связанное с коррупцией, - в течение трех лет со дня совершения;

5) которому за нарушение требований законодательства аннулировано свидетельство о праве на занятие нотариальной или адвокатской деятельностью или деятельностью арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора), лишенным права на осуществление деятельности частного исполнителя, - в течение трех лет со дня принятия соответствующего решения;

6) уволенное с должности судьи, прокурора, работника правоохранительного органа, с государственной службы или службы в органах местного самоуправления в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности, - в течение трех лет со дня увольнения.

Частный исполнитель при осуществлении своей деятельности не сможет заниматься другой оплачиваемой (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, деятельности арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора), инструкторской и судейской практики по спорту и работе в органах Ассоциации частных исполнителей Украины) или предпринимательской деятельностью.

Квалификационный экзамен

Лицо, обнаружившее намерение осуществлять деятельность частного исполнителя, до подачи заявления о допуске к сдаче квалификационного экзамена должно пройти обучение и стажировку частного исполнителя. Общий срок обучения и стажировки частного исполнителя не может превышать трех месяцев.

От прохождения стажировки частного исполнителя освобождаются лица, имеющие стаж работы государственного или частного исполнителя, адвоката, нотариуса, арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора) не менее одного года или помощника частного исполнителя не менее двух лет.

О прохождении обучения, стажировки частного исполнителя выдается свидетельство, срок действия которого составляет один год.

Лицо, обнаружившее намерении осуществлять деятельность частного исполнителя, после прохождения обучения, стажировки частного исполнителя подает Квалификационной комиссии заявление о допуске к сдаче квалификационного экзамена вместе с документами, подтверждающими соответствие лица требованиям, установленным частями первой и второй статьи 18 Закона, а также декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера.

В состав Квалификационной комиссии входят девять членов, по четыре из которых назначаются Министерством юстиции Украины, в том числе Министр или заместитель Министра, и съездом частных исполнителей Украины, один член назначается Советом судей Украины. Председателем Квалификационной комиссии является Министр юстиции Украины или заместитель Министра юстиции Украины. Срок полномочий членов Квалификационной комиссии составляет два года.

Квалификационная комиссия проводит проверку достоверности документов и сведений, представленных лицом.

Срок рассмотрения заявления о допуске к сдаче квалификационного экзамена не должен превышать 30 дней со дня поступления.

Квалификационная комиссия проводит квалификационный экзамен в течение трех месяцев со дня предоставления допуска лица к сдаче квалификационного экзамена.

О дате и месте проведения квалификационного экзамена извещаются лица, допущенные к его сдаче. Информация о квалификационном экзамене не позднее чем за семь дней до дня его проведения размещается на официальном сайте Министерства юстиции Украины и сайте Ассоциации частных исполнителей Украины. На экзамене имеют право присутствовать представители Ассоциации частных исполнителей Украины, общественных объединений и средств массовой информации.

Квалификационный экзамен проводится путем автоматизированного анонимного тестирования .

Лицу, успешно сдавшему квалификационный экзамен, Министерство юстиции Украины на основании соответствующего решения Квалификационной комиссии в течение 10 дней со дня сдачи квалификационного экзамена выдает удостоверение частного исполнителя.

За выдачу удостоверения частного исполнителя лицо, сдавшее квалификационный экзамен, вносит плату в размере одной минимальной заработной платы.

Удостоверение о праве на осуществление деятельности частного исполнителя выдается без ограничения срока его действия.

Лицо, не сдавшее квалификационный экзамен, вправе сдать его повторно не ранее чем через шесть месяцев.

Страхование гражданско-правовой ответственности частного исполнителя

Частный исполнитель обязан до начала осуществления деятельности застраховать свою гражданско-правовую ответственность перед третьими лицами.

Минимальный размер страховой суммы по договору страхования гражданско-правовой ответственности частного исполнителя должен составлять 10 процентов общей суммы взыскания по исполнительным документам, находящимся на исполнении у частного исполнителя в течение года, но не менее 1000 минимальных размеров заработной платы по состоянию на начало соответствующего календарного года.

Частный исполнитель не вправе осуществлять исполнительные действия, если сумма взыскания по исполнительному документу с учетом сумм по исполнительным документам, которые уже находятся у него на исполнении, превышает размер страховой суммы по договору страхования гражданско-правовой ответственности частного исполнителя. В таком случае частный исполнитель обязан заключить договор страхования на надлежащую страховую сумму.

Частный исполнитель обязан заключить договор страхования на новый срок не позднее чем за 10 дней до окончания действия договора страхования.

Исполнительные округа и территориальные границы деятельности частного исполнителя

Исполнительным округом является территория Автономной Республики Крым, области, городов Киева или Севастополя. Частный исполнитель вправе принимать к исполнению исполнительные документы, место выполнения которых в соответствии с Законом Украины «Об исполнительном производстве» находится в пределах Автономной Республики Крым, области или города Киева или Севастополя, в которых находится его исполнительный округ.

Информация о частных исполнителей исполнительного округа и реквизиты их офисов размещаются во всех судах и в органах государственной исполнительной службы, расположенных в пределах соответствующего исполнительного округа.

Частный исполнитель, при условии отсутствия неоконченных исполнительных производств, имеет право изменить исполнительный округ. Изменение исполнительного округа происходит путем уведомления Министерства юстиции Украины о новом исполнительном округе и внесении соответствующей информации в Единый реестр частных исполнителей Украины.

В случае изменения частным исполнителем исполнительного округа в сообщении об изменении исполнительного округа обязательно указывается информация об офисе частного исполнителя в новом исполнительном округе.

Исполнительные действия в исполнительных производствах, открытых частным исполнителем в исполнительном округе, могут совершаться им на всей территории Украины.

Офис частного исполнителя

До начала осуществления деятельности частный исполнитель обязан организовать офис в пределах исполнительного округа.

Офис частного исполнителя должен обеспечивать надлежащие условия для осуществления деятельности частного исполнителя, приема посетителей, хранения, в том числе в сейфе, документов, печатей, штампов, товарно-материальных ценностей и архива частного исполнителя, сохранения профессиональной тайны и быть защищенным от несанкционированного проникновения.

Информация об офисе частного исполнителя вносится в Единый реестр частных исполнителей Украины.

К информации об офисе частного исполнителя относятся:

1) почтовый адрес офиса;

2) номер телефона, номер факса офиса;

3) адрес электронной почты

4) номер мобильного телефона частного исполнителя.

В случае осуществления в одном офисе деятельности двух и более частных исполнителей офис частных исполнителей должен обеспечивать возможность осуществления каждым частным исполнителем своей деятельности одновременно, отдельно и независимо от других частных исполнителей, в том числе обеспечивать раздельное хранение документов, печатей, штампов, товарно-материальных ценностей , делопроизводства и архива каждого частного исполнителя.

Единый реестр частных исполнителей Украины

Министерство юстиции Украины обеспечивает ведение Единого реестра частных исполнителей Украины.В Едином реестре частных исполнителей Украины содержатся такие сведения:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) частного исполнителя;

2) дата решения Квалификационной комиссии о предоставлении права на осуществление деятельности частного исполнителя;

3) номер удостоверения;

4) исполнительный округ, на территории которого частный исполнитель осуществляет деятельность;

5) офис частного исполнителя;

6) реквизиты договора страхования гражданско-правовой ответственности частного исполнителя, срок действия договора, сведения о страховщике и страховой сумме;

7) приостановление деятельности частного исполнителя;

8) дата и номер решения о привлечении частного исполнителя к дисциплинарной ответственности и вид дисциплинарного взыскания;

9) дата и номер решения Дисциплинарной комиссии о прекращении деятельности;

10) фамилия, имя и отчество помощников частного исполнителя (в случае их наличия).

В случае изменения сведений, которые согласно этому Закону подлежат внесению в Единый реестр частных исполнителей Украины, частный исполнитель обязан не позднее следующего рабочего дня письменно уведомить об этом Министерство юстиции Украины.

Министерство юстиции Украины вносит информацию в Единый реестр частных исполнителей Украины не позднее следующего рабочего дня со дня получения сведений, которые в соответствии с настоящим Законом подлежат внесению в Единый реестр частных исполнителей Украины.

Доступ к информации Единого реестра частных исполнителей Украины является бесплатным, осуществляется круглосуточно и без ограничений на официальном сайте Министерства юстиции Украины с обеспечением возможности поиска, просмотра, копирования и распечатки информации без необходимости применения специально созданных для этого технологических и программных средств.

Как будут работать частные исполнители

Физические или юридические лица имеют право свободного выбора частного исполнителя из числа тех, сведения о которых внесены в Единый реестр частных исполнителей Украины, с учетом места исполнения решения, определенного Законом Украины «Об исполнительном производстве».

Частный исполнитель с целью надлежащего выполнения своих обязанностей имеет право привлекать работников полиции для содействия в совершении исполнительных действий.

Лицо не имеет права осуществлять деятельность частного исполнителя после внесения в Единый реестр частных исполнителей Украины записи о приостановлении или прекращении права на осуществление деятельности частного исполнителя.

Запрещается осуществление деятельности частного исполнителя без действующего договора страхования гражданско-правовой ответственности.

Материалы исполнительных производств и архив частного исполнителя является собственностью государства и находятся во владении и пользовании частного исполнителя в связи с осуществлением им деятельности по выполнению решений.

Частный исполнитель обязан обеспечить хранение документов делопроизводства и архива в течение всего срока осуществления им деятельности.

Вознаграждение частного исполнителя и авансирование расходов исполнительного производства

За совершение исполнительных действий частном исполнителю уплачивается вознаграждение.

Вознаграждение частного исполнителя состоит из основного и дополнительного.

Основное вознаграждение частного исполнителя в зависимости от исполнительных действий, подлежащих совершению в исполнительном производстве, устанавливается в виде:

1) фиксированной суммы - в случае выполнения решения неимущественного характера;

2) процента суммы, подлежащей взысканию, или стоимости имущества, подлежащего передаче по исполнительному документу.

Размер основного вознаграждения частного исполнителя устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Основное вознаграждение частного исполнителя, которое устанавливается в процентах, взимается с должника вместе с суммой, подлежащей взысканию по исполнительному документу.

Основная вознаграждение, которое устанавливается в виде фиксированной суммы, взимается после полного исполнения решения.

Частный исполнитель в течение трех дней со дня открытия исполнительного производства осуществляет расчет основной вознаграждения, знакомит с ним стороны исполнительного производства, разъясняет им порядок уплаты и взыскания основного вознаграждения частного исполнителя.

Соглашением между частным исполнителем и кредитором может быть предусмотрено дополнительное авансирование расходов исполнительного производства и дополнительное вознаграждение частного исполнителя.

Взыскание с должника дополнительного вознаграждения частному исполнителю, а также дополнительных расходов, кроме определенных Министерством юстиции Украины, не допускается.

Сколько получают государственные и частные исполнители?

После облетевшей СМИ новости о миллионном вознаграждении, полученном несколькими сотрудниками исполнительной службы, у большинства украинцев сложилось мнение о сверхприбыльности работы исполнителей. Рrostopravo решил разобраться, сколько и за что получают государственные и частные исполнители, и за чей счет выплачивается вознаграждение.

«Порядок выплаты вознаграждений государственным исполнителям и их размеры и размер основного вознаграждения частного исполнителя» утвержден Постановлением Кабинета Министров от 08.09.2016 г. №643.

Данным документом определено, что в случае фактического исполнения (полного или частичного) исполнительного документа имущественного характера государственным исполнителем, выплачивается вознаграждение в следующем размере:

  • 2 процента взимаемой суммы или стоимости имущества должника, переданного взыскателю по исполнительному документу, - государственному исполнителю, на исполнении у которого находился (находится) исполнительный документ;
  • 0,5 процента взимаемой суммы или стоимости имущества должника, переданного взыскателю по исполнительному документу, - руководителю органа государственной исполнительной службы и его заместителям, которым непосредственно подчинен государственный исполнитель.

В случае, если принудительное исполнение осуществлялось отделом принудительного исполнения решений управления государственной исполнительной службы главного территориального управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, в областях, гг. Киеве и Севастополе, указанные выше  0,5 % распределяются также между начальником управления государственной исполнительной службы и его заместителями;

Если принудительное исполнение осуществлялось отделом принудительного исполнения решений Департамента государственной исполнительной службы Минюста, - 0,5% распределяются также между директором Департамента государственной исполнительной службы Минюста, его первым заместителем и заместителями.

Государственному исполнителю, на исполнении у которого находился исполнительный документнеимущественного характера и который обеспечил его фактическое выполнение в полном объеме выплачивается вознаграждение в размере одного прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на 1 января календарного года, если должником по исполнительному документу является физическое лицо, и двух размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на 1 января календарного года, если должником по исполнительному документу является юридическое лицо.

При этом, фактическим исполнением считается выполнение решения по исполнительному документу имущественного характера в полном объеме или частично и исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме в порядке, установленном Законом Украины "Об исполнительном производстве", если по таким документам взыскан исполнительный сбор и расходы, связанные с организацией и проведением исполнительных действий по обеспечению исполнения решения.

Вознаграждение не выплачивается, если государственного исполнителя привлекли к дисциплинарной ответственности в связи с осуществлением исполнительного производства, по которому подано заявление о выплате вознаграждения, или его действия (решения) или бездействие признаны неправомерными.

Выплата вознаграждения осуществляется в пределах и за счет соответствующих поступлений в специальный фонд государственного бюджета на основании смет и планов ассигнований специального фонда на соответствующий год.

Что же касается частного исполнителя, обеспечившего полное или частичное исполнение исполнительного документа имущественного характера, то он получает основное вознаграждение в размере 10 процентов взысканной им суммы или стоимости имущества, подлежащего передаче по исполнительному документу.

Частный исполнитель, обеспечивший фактическое выполнение в полном объеме исполнительного документа неимущественного характера, по которому должником является физическое лицо, получает основное вознаграждение в размере двух минимальных заработных плат и по исполнительному документу неимущественного характера, по которому должником является юридическое лицо - в размере четырех минимальных заработных плат.

Как видим, размер вознаграждения как государственного, так и частного исполнителя может быть достаточно высоким, если размер взыскиваемой с должника суммы велик. В то же время, заниматься принудительным исполнение  в тех случаях, если размер долга сравнительно небольшой исполнителям явно невыгодно, следовательно и заинтересованности в таком взыскании у исполнителя мало. И совсем «неинтересно»  трудиться над исполнением решений неимущественного характера.

Также стоит отметить, что вознаграждение исполнителям выплачивается из специального фонда, куда поступают суммы исполнительного сбора.