про твої права

В Украине создан Высший антикоррупционный суд

7 июня 2018 года Верховная Рада Украины приняла Закон «О Высшем антикоррупционном суде». Законом определены полномочия, состав нового судебного органа, особенности проведения конкурса на должность судьи Высшего антикоррупционного суда, дополнительные гарантии судьям. Подробнее расскажет Prostopravo

Путеводитель по статье

  1. Полномочия Высшего антикоррупционного суда
  2. Состав Высшего антикоррупционного суда
  3. Специальные требования к судье Высшего антикоррупционного суда
  4. Общественный совет международных экспертов
  5. Дополнительные гарантии безопасности судей Высшего антикоррупционного суда
  6. Начало работы Высшего антикоррупционного суда
  7. Как будет функционировать апелляционная палата Антикоррупционного суда в Украине?
Видео путеводитель
Высший антикоррупционный суд Украины

Высший антикоррупционный суд Украины

Высший антикоррупционный суд является постоянно действующим высшим специализированным судом в системе судоустройства Украины. Высший антикоррупционный суд является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.  Местонахождением Высшего антикоррупционного суда является город Киев.

Полномочия Высшего антикоррупционного суда

Высший антикоррупционный суд:

  • осуществляет правосудие в качестве суда первой и апелляционной инстанций по уголовным производствах о преступлениях, отнесенных к его юрисдикции (подсудности) процессуальным законом, а также путем осуществления в случаях и порядке, определенных процессуальным законом, судебного контроля за соблюдением прав, свобод и интересов лиц в таких уголовных производствах;
  • анализирует судебную статистику, изучает и обобщает судебную практику по уголовным производствам, отнесенных к его подсудности, и информирует о результатах обобщения судебной практики Верховный Суд и предоставляет ему предложения к заключениям по проектам законодательных актов, касающихся организации и деятельности Высшего антикоррупционного суда, специальных требований к судьям этого суда и гарантиям их деятельности, а также публикует их на своем официальном сайте.

Высшему антикоррупционному суду подсудны уголовные производства относительно коррупционных преступлений, предусмотренных в примечании статьи 45 Уголовного кодекса Украины, статьями 206-2, 209, 211, 366-1 Уголовного кодекса Украины, если имеется хотя бы одно из условий, предусмотренных пунктами 1-3 части пятой статьи 216 Уголовного процессуального кодекса Украины.

Территориальная юрисдикция (подсудность) Высшего антикоррупционного суда распространяется на всю территорию Украины.

Состав Высшего антикоррупционного суда

Количество судей Высшего антикоррупционного суда определяется в соответствии с Законом Украины "О судоустройстве и статусе судей" в пределах расходов, предусмотренных в Государственном бюджете Украины на содержание этого суда, и с отдельным установлением, в пределах количества судей Высшего антикоррупционного суда, количества судей Апелляционной палаты высшего антикоррупционного суда.

Для осуществления судебного контроля за соблюдением прав, свобод и интересов лиц в уголовных процессах, отнесенных к подсудности Высшего антикоррупционного суда, из числа судей этого суда избираются следственные судьи сроком на один год без права переизбрания следственным судьей два года подряд.  Не может быть избран следственным судьей судья Апелляционной палаты Высшего антикоррупционного суда.

Председатель Высшего антикоррупционного суда осуществляет административные полномочия. Председатель Высшего антикоррупционного суда имеет одного заместителя. Пребывание судьи Высшего антикоррупционного суд на должностях Председателя или заместителя Председателя Высшего антикоррупционного суда не освобождает его от осуществления полномочий судьи, предусмотренных законом, и не прекращает его работы в соответствующей судебной палате или осуществления полномочий секретаря судебной палаты Высшего антикоррупционного суда.

Специальные требования к судье Высшего антикоррупционного суда

Судьей Высшего антикоррупционного суда может быть лицо, которое отвечает определенным Конституцией Украины и Законом Украины "О судоустройстве и статусе судей" требованиям к кандидатам на должность судьи, а также дополнительным специальным требованиям

На должность судьи Высшего антикоррупционного суда гражданин Украины может быть назначен если он соответствует требованиям к кандидатам на должность судьи, предусмотренным Законом Украины «О судоустройстве и статусе судей», а также обладает знаниями и практическими навыками, необходимыми для осуществления судопроизводства по делам, связанным с коррупцией, и отвечает одному из следующих условий:

  1. имеет стаж работы в должности судьи не менее пяти лет;
  2. имеет научную степень в области права и стаж научной работы в сфере права не менее семи лет;
  3. имеет опыт профессиональной деятельности адвоката, в том числе по осуществлению представительства в суде и / или защиты от уголовного обвинения как минимум семь лет;
  4. имеет совокупный стаж (опыт) указанной в пунктах 1 - 3 работы (профессиональной деятельности) по меньшей мере семь лет.

Конкурс на занятие должности судьи Высшего антикоррупционного суда осуществляется в порядке, определенном Конституцией Украины и Законом Украины "О судоустройстве и статусе судей", с учетом особенностей, предусмотренных Законом «О Высшем антикоррупционном суде». Перевод на должности судей Высшего антикоррупционного суда судей других судов без проведения конкурса или в порядке применения дисциплинарного взыскания, командировки судей в Высший антикоррупционного суда не допускаются.

В целях содействия Высшей квалификационной комиссии судей Украины соответствия кандидатов на должности судей Высшего антикоррупционного суда критериям профессиональной этики, добродетели, наличия безупречной деловой репутации, знаний и практических навыков для рассмотрения дел, отнесенных к подсудности Высшего антикоррупционного суда образуется Общественный совет международных экспертов.

Если Общественный совет международных экспертов в своем мотивированном заключении установил, что кандидат на должность судьи Высшего антикоррупционного суда не соответствует предусмотренным критериям, то Высшая квалификационная комиссия судей Украины может принять решение о подтверждении способности такого кандидата на должность судьи осуществлять правосудие в Высшем антикоррупционном суде только в случае, если такое решение поддержано не менее чем одиннадцатью ее членами.

Общественный совет международных экспертов

Общественный совет международных экспертов образуется сроком на шесть лет Высшей квалификационной комиссией судей Украины для содействия ей в подготовке решений по вопросам назначения на должности судей Высшего антикоррупционного суда и является ее вспомогательным органом.

Общественный совет международных экспертов выполняет свои полномочия в составе семи членов, назначаемых Высшей квалификационной комиссией судей Украины исключительно на основании предложений международных организаций, с которыми Украина сотрудничает в сфере предотвращения и противодействия коррупции в соответствии с международными договорами Украины.

Каждая международная организация может предложить Высшей квалификационной комиссии судей Украины не менее двух кандидатов в состав Общественного совета международных экспертов. Высшая квалификационная комиссия судей Украины принимает решение о назначении членов Общественного совета международных экспертов, если количество предложенных кандидатов в состав Общественного совета международных экспертов минимум вдвое превышает количество вакантных мест. Решение о назначении членов Общественного совета международных экспертов принимается на заседании Высшей квалификационной комиссии судей Украины, который является открытым.

Членами Общественного совета международных экспертов могут быть назначены граждане Украины или иностранцы, имеющие безупречную деловую репутацию, высокие профессиональные и моральные качества, общественный авторитет, имеющие опыт работы не менее пяти лет по осуществлению расследований и процессуального руководства или осуществления судопроизводства в делах, связанных с коррупцией, в том числе в других странах.

Члены Общественного совета международных экспертов назначаются сроком на два года и не могут быть назначены повторно.

Размер вознаграждения члена Общественного совета международных экспертов устанавливается в размере должностного оклада судьи Верховного Суда. Члены Общественного совета международных экспертов, которые постоянно не проживают на территории Украины, имеют право на компенсацию расходов на проживание в Украине и переезд.

Дополнительные гарантии безопасности судей Высшего антикоррупционного суда

Судьям Высшего антикоррупционного суда в связи с осуществлением правосудия по уголовным производствам относительно коррупционных и связанных с коррупцией преступлений, наряду с определенными Конституцией Украины и Законом Украины "О судоустройстве и статусе судей" гарантиями, предоставляются дополнительные гарантии обеспечения их личной безопасности и личной безопасности членов их семей, близких лиц и сохранения их имущества.

Судьям Высшего антикоррупционного суда, а в случае необходимости по его заявлению также членам его семьи, предоставляется круглосуточная охрана. По заявлению судьи Высшего антикоррупционного суда круглосуточная охрана может предоставляться также его близким лицам. По заявлению судьи Высшего антикоррупционного суда осуществляется круглосуточная охрана личного или служебного жилья судьи.

Жилье судьи Высшего антикоррупционного суда оснащается охранной сигнализацией и кнопками тревожной сигнализации. Охрану судьи Высшего антикоррупционного суда, членов его семьи, а также охрану жилища судьи обеспечивает Служба судебной охраны. В случае угрозы жизни или здоровью судьи Высшего антикоррупционного суда, членов его семьи по заявлению судьи Служба судебной охраны обеспечивает временное размещение таких лиц в местах, гарантирующих их безопасность.

Служебные помещения Высшего антикоррупционного суда оснащаются современными средствами безопасности, гарантирующими личную безопасность судей, хранения документации Высшего антикоррупционного суда, недопущения незаконного проникновения в помещения этого суда.

Начало работы Высшего антикоррупционного суда

22 сентября вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно начала работы Высшего антикоррупционного суда».

В соответствии с этим законом, подсудность Высшего антикоррупционного суда, предусмотренная Уголовным процессуальным Кодексом в качестве суда первой инстанции, суда апелляционной инстанции и следственных судей, распространяется на уголовные производства, сведения по которым об уголовном правонарушении внесены в Единый реестр досудебных расследований:

1) со дня вступления в силу Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно начала работы Высшего антикоррупционного суда";

2) до дня вступления в силу Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно начала работы Высшего антикоррупционного суда", если досудебное расследование осуществляется или осуществлялось Национальным антикоррупционным бюро Украины и закончено прокурорами Специализированной антикоррупционной прокуратуры.

Со дня вступления в силу Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно начала работы Высшего антикоррупционного суда" в уголовных процессах, досудебное расследование которых осуществляется Национальным антикоррупционным бюро Украины или досудебное расследование которых осуществлялось Национальным антикоррупционным бюро Украины и закончено прокурорами Специализированной антикоррупционной прокуратуры:

1) следственные судьи (кроме следственных судей Высшего антикоррупционного суда) прекращают принимать к рассмотрению ходатайства и жалобы по уголовным производствах, а суды первой инстанции (кроме Высшего антикоррупционного суда) - обвинительные акты, ходатайства о применении принудительных мер медицинского характера и об освобождении от уголовной ответственности в таких уголовных производствах. Такие ходатайства и обвинительные акты подаются в установленном порядке соответственно следственным судьям Высшего антикоррупционного суда, Высшего антикоррупционного суда;

2) суды апелляционной инстанции (кроме Апелляционной палаты Высшего антикоррупционного суда) прекращают принимать к рассмотрению апелляционные жалобы;

3) ходатайства и жалобы, которые поступили следственным судьям и не рассмотренные до дня вступления в силу Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно начала работы Высшего антикоррупционного суда", передаются в Высший антикоррупционный суд для рассмотрения в установленном порядке следователями судьями этого суда;

4) в случае, если судебное разбирательство в судах первой и апелляционной инстанций не закончено до дня вступления в силу Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно начала работы Высшего антикоррупционного суда", такие уголовные производства передаются в Высший антикоррупционный суд для рассмотрения в установленном УПК порядке;

5) обжалование судебных решений, принятых до дня вступления в силу Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно начала работы Высшего антикоррупционного суда", осуществляется по правилам подсудности, предусмотренным УПК;

6) заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных решений, принятых судами первой и апелляционной инстанций до дня вступления в силу Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно начала работы Высшего антикоррупционного суда", подаются в Высший антикоррупционный суд и рассматриваются им в установленном порядке.

В случае объединения в одном производстве материалов досудебных расследований в отношении нескольких человек, подозреваемых в совершении одного уголовного преступления или в отношении одного лица, подозреваемого в совершении нескольких уголовных преступлений, среди которых уголовные производства, подсудные Высшему антикоррупционному суду, судебное производство осуществляет Высший антикоррупционный суд, если выделение в отдельное производство материалов уголовного производства, которые не отнесены к подсудности этого суда, может негативно повлиять на полноту судебного разбирательства.

В случае изменения обвинения в суде при рассмотрении дела Высшим антикоррупционным судом такое уголовное производство продолжает рассматривать Высший антикоррупционный суд. В случае если Высший антикоррупционный суд выйдет за пределы предъявленного обвинения, указанного в обвинительном акте, в порядке и в случаях, определенных частью третьей статьи 337 УПК, соответствующее уголовное производство продолжает рассматриваться как подсудное Высшему антикоррупционному суду. В таких случаях уголовное производство по апелляционной инстанции осуществляет Апелляционная палата Высшего антикоррупционного суда.

Как будет функционировать апелляционная палата Антикоррупционного суда в Украине?

Парламент внес изменения в Закон Украины "О судоустройстве и статусе судей" в связи с принятием Закона Украины "О Высшем антикоррупционном суде". Законом, вступившим в силу 5 августа 2018 года, в частности, урегулированы вопросы деятельности палат высших специализированных судов, закреплена определенная институциональная автономия апелляционной палаты высшего специализированного суда, с учетом рекомендаций Венецианской комиссии.

В соответствии с внесенными изменениями, в составе высшего специализированного суда могут образовываться судебные палаты для рассмотрения отдельных категорий дел в первой инстанции, а также образуется апелляционная палата для рассмотрения дел в апелляционной инстанции.

Апелляционная палата высшего специализированного суда действует в его составе на основе институциональной, организационной, кадровой и финансовой автономии.

Количество судей в апелляционной палате высшего специализированного суда определяет в пределах общего количества судей высшего специализированного суда Государственная судебная администрация Украины по согласованию с Высшим советом правосудия.

Судебную палату для рассмотрения отдельных категорий дел в первой инстанции возглавляет секретарь судебной палаты, избираемый из числа судей соответствующей палаты сроком на три года, а апелляционную палату возглавляет председатель палаты, избираемый из числа судей этой палаты сроком на три года.

Секретарь судебной палаты для рассмотрения отдельных категорий дел в первой инстанции:

  1. организует работу соответствующей палаты;
  2. контролирует осуществление анализа и обобщения судебной практики по делам, отнесенным к компетенции палаты;
  3. информирует собрание судей соответствующего высшего специализированного суда о деятельности судебной палаты.

Председатель апелляционной палаты , кроме перечисленных выше полномочий секретаря судебной палаты:

  1. представляет апелляционную палату по вопросам ее деятельности перед органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами;
  2. информирует собрание судей высшего специализированного суда и Верховный Суд о результатах обобщения судебной практики;
  3. способствует выполнению требований по поддержанию квалификации судей палаты, повышению их профессионального уровня;
  4. контролирует эффективность деятельности самостоятельного структурного подразделения, осуществляющего организационное обеспечение работы апелляционной палаты, вносит предложения о назначении на должность руководителя этого подразделения и согласовывает увольнение его с должности, вносит представление о поощрении или наложении на него дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством, согласовывает проект положения о таком структурном подразделении и изменения к этому положению;
  5. согласовывает проект сметы высшего специализированного суда в части финансирования деятельности апелляционной палаты, а также согласовывает использование бюджетных средств, предусмотренных на содержание апелляционной палаты;
  6. сообщает Высшей квалификационной комиссии судей Украины и Государственной судебной администрации Украины, а также через веб-портал судебной власти о вакантных должностях судей в суде в трехдневный срок со дня их образования;
  7. осуществляет другие полномочия, определенные законом.

В случае отсутствия председателя палаты для рассмотрения дел в апелляционной инстанции его обязанности исполняет судья палаты, который имеет самый большой стаж работы в должности судьи.

Решение об образовании и составе судебных палат для рассмотрения отдельных категорий дел в первой инстанции, об избрании секретарей этих судебных палат принимаются собранием судей соответствующего высшего специализированного суда по предложению председателя суда. Решение об избрании председателя апелляционной палаты принимается собранием судей этой палаты путем тайного голосования большинством голосов судей апелляционной палаты.

Кроме того, изменениями предусмотрено, что в судах, местонахождением которых является несколько населенных пунктов, при распределении дел учитывается расположение рабочих мест судей в соответствующих населенных пунктах, а также критерии, установленные законом для определения юрисдикции суда.

Согласно изменениям в Переходные положения УПК уголовные производства по преступлениям, отнесенным к подсудности Высшего антикоррупционного суда, судебное разбирательство в судах первой и апелляционной инстанций которых не закончено до дня начала работы Высшего антикоррупционного суда, передаются в Высший антикоррупционного суд для рассмотрения в установленном настоящим Кодексом порядке. Обжалование судебных решений, принятых до дня начала работы Высшего антикоррупционного суда, по уголовным производствам в отношении преступлений, отнесенных к подсудности Высшего антикоррупционного суда, осуществляется по правилам подсудности, предусмотренным настоящим Кодексом. Заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных решений, принятых судами первой и апелляционной инстанций до дня начала работы Высшего антикоррупционного суда по уголовным производствам о преступлениях, отнесенных к подсудности Высшего антикоррупционного суда, подаются в Высший антикоррупционный суд и рассматриваются им в установленном порядке.

Также Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» дополнен новой главой о службе судебной охраны.

Читайте также:

Все статьи раздела

Нуждаетесь в юридической помощи?